Fwd: Week 3 stpa, 10-9-2012, dr sunny chan

Week 3 stpa, 10-9-2012, dr sunny chan

Group work, (2~3 students as a group,)
嘗試瞭解近日澳門廉政公署及審計署對於運輸基建辦公室涉嫌行政失當之兩份調查報告，以 1000~2000 字，握要說明其論點，並提出您的分析或見解, 須運用公共行政學之理論或概念。
Deadline : week 5, Monday.
另外，同學們亦有機會在堂上作口頭報告或與教授互動討論此題目。

## 注意：本功課之目的是希望學員能夠反思什麼是「善治」？政府在制定具體政策的過程中，有什麼原則必須遵守？

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善治：
@ 合法性、認受性，legitimacy ，社會大多數人之政治認同感。
@ 政策透明性、公開化，transparency ，讓公民有機會參與公共決策過程，監督政府工作。
@ 問責性，accountability ，各政府部門及官員權責清晰，如有任何行政失當，立刻可以找出誰人或那個部門須要負責，或受到譴責。
@ 法治原則，rule of law ，任何人以及政府，都在法律以下，都必須依法行事。法令穩定。
@ 回應性，responsiveness，政府部門或官員，必須對公民的要求作出及時的反應。
@ 高效率，efficiency ，節省資源，最少投入，獲得最大產出。
@ 高效能，effectiveness ，最大程度達致預期目的。
@ 公共參與政策制定過程，民主化，democratic 。
@ 良好職效管理，performance measurement.
@ 政治穩定與暴力程度。
@ 貪污控制。
@ 制衡，check and balance. 權力分立，separation of powers.

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管治的理念系統\ 道德價值判斷之標準

自由主義

功利主義：興起於西方工業革命年代。新中產階級，爭取政治自由和公民權利。
Jeremy Bentham
Happiness as end-in-itself。
Moral rule ~ Maximization of utility。創造出有價值的事態。
Focus on states of affairs, not individual human beings.
Good Public policies aim at Good consequences ~ the greatest happiness of the greatest number, consequentialism 後果論。
all kinds of happiness are equal in value。

John Stuart Mill
Modified the perspective
It is better to be a human being dissatisfied than a pig satisfied; better to be Socrates dissatisfied than a fool satisfied.
Happiness should be in a social and collective sense, public interests 公共利益，virtue 美德，(morality 道德觀）。
Human behaviors can be divided as two kinds :
Self-regarding behaviors - free.
Other-regarding behaviors - controlled by law.

當一個社會的基本制度及政策，能在該社會所有人中間產生最大的效益淨值（快樂、欲望獲得滿足），這情況便是合理及公正的。
只考慮整體效益的增加，欲不理會這些效益如何在公民之間進行分配；在某些情況下，個人基本自由和權利會被政府以整體利益之名而犧牲。

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社會正義論
對功利主義及右派自由主義的批評。
正義原則
1\ 每個人都有同等的權利，在與所有人同樣的自由體系相容的情況下，擁有最廣泛的平等的基本自由體系。
2\ 社會和經濟的不平等應這樣安排：
A/ 在和公正的儲蓄原則一致的前提下，對社會中最弱勢的人最為有利；
B/ 在公平的平等機的條件下，職位與工作向所有人開放。

在無知之幕下訂立契約。
人人生而平等。
反對功利主義，反對犧牲小部分人的利益。
平等主義，反對右派自由主義，反思天賦及家庭背景使社會貧富懸殊，機會不均等。
反對「至善主義」，否定人類有特定卓越目標。反對政府推動某種內在價值觀，意識形態洗腦。

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民粹主義
Populism - 人民不滿現狀，激進地反對統治階級壟斷經濟、政治、文化…
@ 主角：弱勢群體、農民、新移民、工人、教育水平低之人士、黑人、被邊緣化的人…
@ 反體制，但不一定會革命。二元對立化、妖魔化對立者。
帶有點非理性，激進之政治參與行動。
較少考慮長遠性、整體性利益。

@ 政客的民粹

@ 民粹主義式獨裁，例如，1940，阿根廷，貝隆。

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社群主義
反對個人主義，
主張集體、制度、人類關係等的存在及其重要性。
倫理之價值不在於個人。
強調，互惠、團結、信任、傳統美德…
發現倫理原則之方法是：嘗試詮釋與定義已存在於真實現存團體生活方式中的價值。
個人是屬於特定文化、傳統、社群下的自我。
自我認同- 受到社群價值觀所影響。
社群價值、傳統；但不是單一套正義原則。

Charles Taylor , 自我不可能與社群傳統文化脫離。
人是根屬於社群脈絡下而存在。
社群文化乃先於個人而存在，是構成自我認同的因素。
人際關係是處於對話的結構狀態。
Self identity and significant others, interaction and recognition.

愛國心及道德價值觀：是一種基於對社群共同歷史記憶，共同命運所自然產生之情感及價值觀。
會在成員參與社群事務中逐漸增強，形成集體認同。

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